近日，國家稅務總局修訂并公布了《稅收規范性文件制定管理辦法》，自2017年7月1日起施行。
《辦法》共6章50條，對稅收規范性文件的制定規則、制定程序、備案審查、文件清理等方面做了修訂和完善，進一步確保各級稅務機關稅收執法依據的合法、規范和統一。
修訂后的《辦法》建立起稅務行政相對人權利和利益影響評估機制?！掇k法》規定，涉及重大公共利益或對納稅人權利和義務可能產生重大影響的稅收規范性文件，除依法需要保密的文件外，起草部門應當采取書面、網上征求意見，或者召開座談會、論證會等多種形式聽取公眾意見。在審查環節實行有件必備、有備必審、有錯必糾，明確“對是否違法、違規減損稅務行政相對人的合法權利和利益，或者違法、違規增加其義務”進行合法性審查，進一步保護納稅人權益。
《辦法》在稅收規范性文件審查監督上作出新規定。“我們增加了規范性文件制定管理環節中集體討論決定的相關內容，明確應當進行集體討論決定的情形和各環節中聽取意見、強化監督等內容。”稅務總局政策法規司有關負責人介紹，此次修訂按照國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的要求，通過制度性安排排除稅收規范性文件出現妨礙統一市場建立和市場公平競爭的規定，從稅收角度為維護市場公平競爭環境提供堅實的制度保障。
《辦法》修訂中還新增了世界貿易組織規則合規性評估等相關內容，明確規范性文件審查包括合法性審查和合規性評估，貫穿于規范性文件制定和管理各環節。
